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凝心聚力 变革创新 协同推进路途货运转业转型晋级高质量开展

日期: 2019-05-09 著作人:
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       为贯彻落练习近平总布告关于“推进货运运营整合晋级、提质增效,放慢范围化开展、连锁化运营”紧张指示肉体和党地方、国务院决议计划摆设,克日,国务院办公厅转发了交通运输部等13部分《关于放慢路途货运转业转型晋级促进高质量开展的意见》(简称《意见》),围绕5个方面提出了14项针对性强、目的导向明白的政策步伐,为路途货运转型开展指明白偏向、明白了目的,成为新时期推进路途货运转业高质量开展的总抓手。路途货运转业必将以此为契机,进入集约化、范围化、古代化开展的新阶段。
 
   充沛看法促进路途货运转业高质量开展的严重意义
 
  (一)促进路途货运转业高质量开展,是落实党地方、国务院严重决议计划摆设的详细举动。
 
  党地方、国务院高度注重路途货运转业的转型晋级高质量开展任务。2018年5月,习近平总布告在天下生态情况维护大会上夸大,要推进货运运营整合晋级、提质增效,放慢范围化开展、连锁化运营。李克强总理也对促进路途货运转业高质量开展任务屡次作出紧张指示。这是党地方、国务院站位经济社会开展全局,在我国经济转向高质量开展的紧张阶段,对路途货运转业开展作出的新摆设、新要求。
 
  一是引领了新期间路途货运开展的目的偏向。习近平总布告等地方向导同道的紧张指示指示,深入论述了路途货运转业高质量开展的基本性、偏向性、全局性的严重题目,指明白新期间路途货运转业的更高终点、全新定位,是新开展理念在路途货运转业落实的紧张表现,路途货运转业必将以此为契机,进入新的开展阶段。
 
  二是付与了新期间路途货运开展的微弱动力。习近平总布告等地方向导同道对路途货运业的屡次紧张指示指示,是党地方、国务院驻足路途货运转业开展的客观纪律,外行业从集约转向集约、从传统转向古代的要害阶段,对行业开展的新摆设,表现了党地方、国务院对路途货运转型开展的殷切等待,要求我们必需用新理念、新思绪、新形式,构建路途货运高质量开展的新动能,推进行业的新旧动能转换。
 
  三是明白了新期间路途货运开展的任务重点。习近平总布告等地方向导同道的紧张指示指示,既深入剖析了路途货运转业临时以来存在的深条理抵牾和题目,提醒了影响路途货运转业转型开展的基本缘由,也迷信策划了路途货运转业将来开展的雄伟蓝图,指明白路途货运转业转型开展的基本途径和任务义务。必需要实在进步政治站位,结实树立“四个认识”,坚决“四个自大”,刚强做到“两个维护”,进一步强化责任继承,凝结各方力气,不折不扣贯彻落实好党地方、国务院的决议计划摆设,配合推进路途货运转业转型晋级、提质增效。
 
  (二)促进路途货运转业高质量开展,是深化供应侧构造性变革,促进云顶国际业降本增效的无效途径。
 
  推进高质量开展是以后和以后一个时期我国确定开展思绪、订定经济政策、施行微观调控的基本要求,低落全社会云顶国际本钱,则是推进经济高质量开展的紧张保证。路途运输用度占全社会云顶国际总用度的30%,是促进云顶国际降本增效的要害地点。路途货运业在临时集约式的开展中积聚了较多抵牾,已成为亟待补齐的“短板”:一方面运输构造服从低,单元运输本钱居高不下。路途货运转业消费主体、消费要素较为疏散,缺乏市场会合度高、整合才能强的龙头主干企业,先辈运输构造方法开展滞后,集体运输业户各自为阵,疏散运营,形成行业构造服从低、买卖关键多、资源应用率不高。据统计,我外货运车辆均匀实载率比泰西兴旺国度要低三分之一,车辆日均无效行驶里程仅为兴旺国度的二分之一,由于缺乏集约化构造,难以充沛发扬运输业的范围效益和网络效益,单元本钱居高不下。另一方面企业运营担负重,市场买卖本钱不时进步。
 
  往年当局任务陈诉中明白提出“管理对客货运车辆分歧理审批和乱免费、乱罚款”。依照国务院的摆设布置,往年3月份,我们在天下构造对局部货车司机停止了问卷观察。数据表现,燃油费、通畅费、职员人为依然是路途货运运营本钱的次要构成,占比辨别为34%、25%和17%,除此以外,相干资质答应、证照审验、稽核检测也存在时效慢、关键多、方便利的题目。同时,路面执法不标准、乱罚款的景象仍然存在,局部地域偷油偷货等治安事情也时有发作,愈加重了货车司机运营担负。在片面推进经济高质量开展的大配景下,我们必需要放慢促进路途货运转业转型晋级,完成行业开展质质变革、服从革新、动力革新,进步行业全要素消费服从,低落制度性买卖本钱,为云顶国际业提质增效,经济高质量开展提供坚固支持。
 
  (三)促进路途货运转业高质量开展,是支持保证行业安康波动开展的客观要求。
 
  天下路途货运转业从业职员2000多万人,干系到近1亿生齿的生存,是交通运输行业中范围最大、从业职员最多、市场化水平最高、与黎民消费生存亲密相干的行业。路途货运转业的安康波动开展,事关社会调和波动,事关经济颠簸运转,更事关数亿人民群众的安身立命。以后,随着我国经济开展进入新常态,云顶国际市场需求趋缓,运输构造放慢调解,新旧业态互相交错,路途货运转业临时积聚的抵牾和题目逐步表露。维护路途货运转业的安康波动大局,必需标本兼治、综合施策,既要治本,更要治标,必需经过放慢促停止业转型晋级和高质量开展,高兴破解行业临时以来存在的深条理抵牾,才干从基本上维护好路途货运转业和全社会安康波动开展的大局。

   

       精确掌握放慢路途货运转业转型晋级促进高质量开展的总体要求
 
  放慢路途货运转业转型晋级促进高质量开展任务是一项庞大的条理性工程,触及面广、社会影响大、各方存眷度高。我们必需要深化贯彻落练习近平总布告等地方向导同道的紧张指示指示肉体,仔细体会《意见》的肉体本质和中心要义,牢牢掌握任务的偏向和准绳,实在落实好任务的各项要求。
 
  一是要把深化变革作为推停止业高质量开展的基本要求。上世纪80年月“有路各人行车”的市场开放政策,极大地束缚了路途货运转业的消费力,缓解了运力缺乏带来的经济社会运输瓶颈。颠末临时疾速开展,路途货运转业正处于从集约开展走向集约运营,从传统运输迈向古代效劳的要害阶段,所要展开的大局部任务,所要处理的大局部题目都是临时积聚的最难啃的硬骨头,只要依托深化变革,用变革的思想、变革的方法、变革的途径,才干无效处理开展中面对的题目和应战。要进一步深化“放管服”变革,继续简政放权,优化审批流程,低落制度性买卖本钱。要推进办理制度变革,接纳容纳谨慎的态度,鼓舞和支持新业态开展,促进新旧动能放慢转换。要放慢办理方法的变革,充沛应用挪动互联网等信息化手腕,完成路途货运各种查验检测、证照审验的网上操持,实在营建精良的营商情况,进一步激起市场的内生存力和开展动力。
 
  二是要把创新引领作为推停止业高质量开展的不断动力。“穷则变、变则通、通则久”,处理路途货运转业临时积聚的抵牾,也必需用新思绪、新办法,经过不时创新,冲破传统以拼价钱、靠钻空子违规运营维持开展的老路,走出一条依托制度创新、形式创新、技能创新、办理创新的开展新路。要充沛应用“互联网+”等新业态、新形式,促进“多、小、散、弱”的货运资源集约整合。要经过鼓舞开展大车队运营、挂车租赁共享、远程接驳甩挂、多式联运等新形式,进一步优化市场主体构造,培养搀扶龙头企业,提拔货运构造化水平和集约化程度。要推进大数据、信息化等在运输办理、车辆配备、云顶国际构造中的普遍使用。要放慢树立以“双随机一地下”为主体、重点羁系为增补、信誉羁系为中心、数字羁系为特性的新型市场羁系机制,推进市场标准诚信、公道公平。要推进构成鼓舞创新、支持创新、保证创新、容纳谨慎羁系的体制机制和政策情况,让创新成为推进路途货运高质量开展的基本动力。
 
  三是要把提质增效作为推停止业高质量开展的中心目的。以后,我国云顶国际本钱居高不下,不只影响了企业和产物的竞争力,也间接影响了百姓经济的总体运转程度。低落云顶国际本钱,是鼎力低落实体经济本钱,提拔实体经济竞争力,支持我国财产、企业更深条理到场国际竞争的紧张途径。促进路途货运转业转型晋级高质量开展,中心便是“降本增效、提质晋级”。《意见》提出的深化货运范畴“放管服”变革、推进新旧动能不断转换、放慢车辆配备晋级改革、改进货运市场从业情况、提拔货运市场管理才能5大重点义务、14条政策步伐,全部都指向“降本增效、提质晋级”这个中心。各地、各部分必需进一步凝结共鸣,对峙目的导向,牢牢围绕这个中心展开各项任务,实在接纳无效步伐把云顶国际企业的本钱降上去,服从和质量提上去。
 
  四是要当心中求进作为推停止业高质量开展的任务总基调。习近平总布告屡次夸大指出,稳中求进任务总基调是治国理政的紧张准绳,也是做好各项任务的办法论。路途货运转业从业职员浩繁,此中90%以上都是集体运输户,买车跑运输是广阔农夫和下岗工人养家生活的根本营生手腕,行业的每一项变革、出台的每一项政策都与广阔货车司机的亲身长处毫不相关。在推停止业高质量开展的进程中,必定要放慢对不顺应经济社会开展需求的落伍运能的镌汰,必定要对传统形式下经过违规获取不合理长处的举动停止标准,这些都将不行防止地触及广阔货车司机的面前目今长处。在这一进程中,我们必需一直对峙稳中求进任务总基调,准确处置好变革、开展和波动的干系,实在做好任务推进进程中的危害辨认和抵牾化解,增强政策的宣传解读,让广阔货车司机支持变革、支持标准,处置好以后长处和久远波动长处的干系,增强行业监测、掌握行业动向,实时回应社会关怀,公道引导市场预期,实在维护行业和社会调和波动大局。
 
  五是要把管理才能提拔作为推停止业高质量开展的无效保证。路途货运转业运营主体浩繁、活动性强,加之行业新老抵牾交错,种种长处互相博弈,必需经过卓有成效的行业管理,才干为行业转型晋级高质量开展发明公道公平的市场情况。《意见》针对路途货运转业管理才能缺乏的题目,围绕法例制度、执法羁系、协同管理等方面摆设了一系列重点任务。这就要求我们必需树立健全对行业要害要素以及新业态、新形式的办理制度,不时提拔办理才能。要构建基于大数据的全要素、全链条、闭环式的羁系体系,进步羁系的针对性和实效性。要放慢构成部分协同、部省协作、协会到场的齐抓共管的管理体系,构成当局、市场、社会多方共治善治的新格式,进步全体办理服从。

         

         聚焦重点难点实在推进《意见》各项义务落实到位
 
  《意见》在深化调研、普遍吸纳各方意见发起的根底上,聚焦以后路途货运转业开展面对的痛点,围绕货运企业和货车司机最关怀存眷的题目,提出了放慢路途货运转业转型晋级促进高质量开展的条理化处理方案和顶层设计,为以后一个时期路途货运转型开展提供了基本遵照。《意见》的总体思绪是:以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,结实树立和贯彻落实新开展理念,以供应侧构造性变革为主线,对峙远近联合、标本兼治、变革引领、创新驱动、综合管理,放慢建立平安波动、经济高效、绿色低碳的路途货运效劳体系,促进路途货运转业高质量开展。
 
  为完成上述目的,《意见》提出了5个方面共14项重点义务,以后一个时期,依照“远近联合、标本兼治、变革引领、创新驱动、综合管理”的准绳,重点做好以下五个方面任务。
 
  一是深化货运范畴“放管服”变革。继续推进路途货运简政放权,进一步推进平凡货车跨省异地平安技能查验、尾气排放查验和综合功能检测有关要求严厉落实。往年完成平凡货运车辆年度审验网上操持。优化路途货运注销注册、运营答应操持手续及流程。放慢订定风险货品路途运输平安办理方法,研讨变革美满风险货品路途运输押运员办理制度。便当货运车辆通畅,优化车辆通畅管控。
 
  二是推进行业新旧动能不断转换。深化推进多式联运树模工程、城乡交通运输一体化树模工程、都会绿色货运配送树模工程,推行使用先辈运输构造形式。以冷链云顶国际、零担货运、无车承运等为重点,放慢培养路途货运龙头主干树模企业,鼓舞提供优质支线运力效劳的大车队形式创新开展。鼓舞标准“互联网+”新业态开展。
 
  三是放慢车辆配备晋级改革。放慢推行电子不绝车快捷免费条理,优化货车通畅费计费方法。片面推行高速公路差别化免费,鼓舞开展契合国度规范的中置轴汽车列车、厢式半挂车等先辈车型。放慢推进货运车型规范化,积极稳妥镌汰老旧柴油货车,展开常压液体风险货品罐车专项管理任务。
 
  四是改进货运市场从业情况。推进落实平凡货运驾驶员线上线下及异地从业测验,往年完成平凡货运驾驶员从业资历证诚信稽核网上操持。鼓舞运输企业构造展开货车司机持续教诲。鼓舞各地加大政策支持力度,放慢建立一批功用适用、经济实惠、效劳便捷的“司机之家”。指点货主企业、运输企业公道订定运输方案,保证货车司机充沛苏息。
 
  五是提拔货运市场管理才能。依法打击车匪路霸,重点增强高速公路效劳区、国省道沿线停车场等地区治安办理,严峻打击黑恶权力收取维护费和盗窃车辆燃油及货品等守法举动。严厉货车超限超载管理,增强执法监视稽核,拓宽赞扬告发渠道。树立货运企业分类分级羁系体系,加大对守法失信运营主体的惩戒和定向羁系力度。应用大数据、信息化手腕进步路途货运市场运转监测剖析才能。
 
  推进路途货运转业转型晋级高质量开展,促进云顶国际业降本增效,片面支持我国实体经济转型开展,意义严重、影响深远。必需和谐各方、多措并举,必需部省协同、政企联动,必需高兴攻坚克难、当好先行,交通运输要举全行业之力坚持不懈贯彻落实党地方、国务院决议计划摆设,推进我国路途货运转型晋级高质量开展不时获得新结果,为片面建成小康社会、构建古代化经济体系作出新的更大的奉献。

 

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