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海南省优化营商情况举动方案(2018—2019年)

日期: 2019-02-19 著作人:
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为片面贯彻落练习近平总布告在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上的紧张发言和《中共地方、国务院关于支持海南片面深化变革开放的指点意见》肉体,放慢构成法治化、国际化、便当化营商情况,推进海南自在商业实验区和中国特征自在商业港建立,联合海南实践,订定本举动方案。

一、创办企业

1.紧缩企业创办日期,即到即办,完成工商注册注销、印章刻制、申领平凡发票、企业社会保险注销等流程3个任务日内办结。

2.推行企业自主注销制度,积极推进称号、住所、运营范畴、信息变卦、企业登记的自主报告和自主核名,最大限制扩展企业自主权。

3.片面施行全省通办的注册官制度,在企业注销进程中注册官依法独立利用受理、检察、批准等职责并承当相应执法责任。

4.将“证照别离”变革事变由106项扩展至130项,扩展旅游、农业、医疗安康等重点财产范畴变革事变范畴。详细包罗:将消费运营畜禽冷冻精液、胚胎或许其他遗传资料答应审修改为存案;对国度二级维护野生动物收罗答应,二级渔业职务海员证书核发,卫星电视播送空中接纳设备设置审批,播送电视节目传送业务(无线)审批、考核、换证,播送电视视频点播业务创办、变卦、换证审批(考核),播送电视节目制造运营机构设立、变卦审批,电视剧制造答应证核发,文物拍卖企业设立、变卦审批,文物维护工程勘探设计资质证书核发,文物维护工程施人为质证书核发,文物维护工程监理资质证书核发,从事馆藏文物修复、复制、拓印资质品级审批,接纳卫星传送的境内电视节目审批,省管医疗机构设置执业注销审批,产物质量查验机构计量认证,计量用具新产物型式同意,气瓶、挪动式压力容器充装单元资历答应,特种设置装备摆设设计单元及设计文件答应,特种设置装备摆设制造单元资历答应等优化准入效劳。依法取消非运营性互联网文明单元设立和变卦存案等审批;对乙类医疗东西运用单元大型医用设置装备摆设设置装备摆设答应(限于社会办医疗机构),外籍医师来华短期执业答应实验见告答应;对省管医疗机构设置审批优化准入效劳。

5.树立负面清单办理制度。树立海南财产构造调解指点目次,进一步放宽财产准入。对外资片面实验准入前百姓报酬加负面清单办理制度,对负面清单之外范畴,依照表里资分歧的办理准绳,外商投资企业设立和变卦实验存案制。

6.加大对重点财产范畴的开放。就海南自贸实验区取消类、容许类和放宽类订定施行细则和操纵办法,重点开展国际动力、新一代信息技能和数字经济、寒带农产物、船舶、航天航空、“互联网+”、旅游、医疗、教诲、体育、文明等重点范畴;取消新动力汽车制造外资准入限定;容许外商投资国际互联网假造公用网业务(外资股比不超越50%),容许设立外商投资文艺扮演集团(中方控股),放宽人身险公司外资股比限定至51%;取消蔬菜新种类选育和种子消费,国际多方通讯效劳业务、上彀用户互联网接入效劳业务、存储转发类业务,船舶(含分段)及支线、干线、通用飞机设计、制造与维修,国际海上运输公司、国际船舶署理公司的外资持股比例限定。

7.支持总部经济开展。鼓舞央企、天下性社会构造在海南省设立地区总部、研发总部、结算总部、数据总部、上司子企业总部,鼓舞跨国企业、国际大型企业团体在海南设立国际总部和地区总部。

8.提拔“海南政务效劳网”功用。优化在线政务效劳平台,完成各部分各单元审批效劳的互联互通和信息共享,实验创办企业效劳“一网通办”,完成企业操持复杂事变、常常操持事变以及可共享完成的事变“一次都不必跑”,操持庞大事变“最多跑一次”。

二、取得施工答应

9.在“多规合一”框架下依法将“极简审批”推行至全省。对审批事变和评价事变停止精简,推行存案办理和见告答应制,将审批时限紧缩至57个任务日。依法将施工答应调解为存案,增强事中预先羁系。

10.创新审批效劳方法。树立综合窗口受理制,实验网上审批、并联审批、数字化报批、结合验收。片面推行容缺后补、绿色通道、见告答应、邮政或快递投递等便当化步伐。推行预定操持、同城通办、异地代庖、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种效劳方法,对企业项目停止不连续跟踪。

三、取得水电气和电服气务

11.放慢推进水电气和电服气务事变流程再造,进一步压减报告资料、简化流程,低落接入用度,紧缩装置作业日期,不再将主体工程计划答应、开工存案作为操持的前置顺序。在用水电气和电服气务等要素供应方面不设置任何门槛。

12.保证企业的用水电气和电服气务需求,针对差别地区的企业订定疾速呼应方案。

13.建立平安、牢靠、绿色、高效的智能电网,为干净动力接入、电动汽车推行、动力综合应用等提供多元敌对、灵敏多样的能效效劳。

14.进步企业互联网接入带宽,为用户提供千兆网络接入效劳,放慢提拔乡村天然村地域光网掩盖率。

四、财富注销

15.紧缩不动产注销操持时限,完成浅易事变可当日办结,普通注销事变3个任务日内办结。树立企业不动产注销电子化证照和电子档案机制。

五、取得信贷和改进融资情况

16.设立省级中小微企业融资包管基金,为中小微企业提供常态化融资包管效劳,支持中小微企业开展。

17.设立重点财产投资开展基金,支持契合财产调解优化的旅游业、古代效劳业、高新技能财产和“十二大财产”(除房地财产外)开展。

18.设立企业纾困基金,为难以维持运营但契合经济构造优化晋级偏向、有开展远景的困难企业提供须要支持。

19.树立海南自在商业账户体系,推进资源项下人民币跨境运用,促进商业投融资汇兑便当化。

20.放宽跨境双向人民币资金池准入限定,支持跨国公司开设跨境资金池,进步企业资金运用服从。

21.树立银税互通、助保贷、政银保等危害分摊机制,为银行金融机构效劳企业尤其是中小微企业发明条件。

22.扩展中小微企业存款贴息范畴,扩展普惠存款掩盖面,在政策、资金、效劳等方面赐与中小微企业支持,助推中小微企业在主板、中小板、创业板、科创板、新三板、海南股权买卖中央等多条理资源市场上市。

六、征税便当化

23.全省推行涉税事变网上操持。放慢推进税务报告电子条理建立,美满在线政策征询功用、拓展多元化税款交纳方法。

七、跨境商业

24.深化国际商业“单一窗口”建立,完成当局部分、港口羁系单元、银行、企业等数据的互联互通。

25.创新港口综合羁系形式,优化羁系作业流程,紧缩通关合规日期和低落合规本钱,提拔海南跨境商业便当化程度。

26.对接国际通畅的投资商业规矩,围绕种业、医疗、教诲、体育、电信、互联网、文明、维修、金融、航运等重点范畴,订定海南省跨境效劳商业负面清单。

27.持续推收支口退(免)税无纸化办理,进一步落实好出口企业分类办理步伐,实时精确操持退税。

28.树立与国际商业相接轨的农产物源追溯平台,全程信息化羁系,优化农产物出口流程,放慢通关放行。

29.建立跨境电商效劳体系。逐渐树立跨境电商线上综合效劳平台、线下财产园区平台等“两平台”和信息共享体系、金融效劳体系、智能云顶国际体系、电商诚信体系、统计监测体系、危害防控体系等“六体系”,提拔海口综合保税区跨境电商财产园区线上线下平台效劳功用。

八、维护投资者

30.设立知识产权法庭、海北国际商事调停中央,树立与国际相接轨的海北国际仲裁院等机构运转规矩; 设立涉外民商事法庭,实验涉外民商事案件会合审理,依法供认与实行本国法院民商事讯断和本国仲裁判决,对等维护中外当事人正当权柄,实在维护国际买卖次序; 建立投资者法律征询效劳平台,为投资者营建精良的法治情况。

31.公平维护一切投资者权柄,股东告状办理层等相干案件优先处置。

九、实行条约

32.构建争端处理方法多元化,对接纳调停方法处理争真个企业赐与财务鼓舞支持。

33.树立法院网上备案信息条理,片面落实备案注销制度。运用网上征询、网上备案、网上提交资料等方法,对契合备案条件、资料完备的案件,准绳受骗日受理,案件受理费实验减免。

34.树立高水准国际化执法效劳机构。容许在省内实验中国状师事件所与本国状师事件所联营,依法逐渐开放执法效劳机构行业准入和从业范畴;容许国际承认(具有中国及格评定国度承认委员会实行室承认资质)的国际法律判定机构在海南设立分支机构;自创天下良好公证机构的运营及办理经历,引进优质评判人才。

35.健全信誉促进联动机制。美满网络查控实行条理建立,放慢完成信誉信息共享,强化失信被实行人惩戒力度,确保胜诉权柄的完成。

十、操持停业

36.对资不抵债、契合停业条件的企业施行停业法律指引,通明、标准、无效化解企业纠纷。

37.依法实验“浅易停业”变革,将现实清晰、债务债权干系明晰的案件归入疾速审理范畴。

十一、建立效劳型当局

38.美满效劳型当局建立。做效劳为上的当局,把企业放在心上,做到“企业一叫,当局赶到;企业不叫,当局不扰”; 做诚信为本的当局,树立“企业至上”理念,做到言必信、行必果;做服从为先的当局,创新体制机制和任务方法办法,进步当局服务服从;做公道为要的当局,对国有企业、民营企业、内资企业和准入后外资企业厚此薄彼、对等看待。

39.以可预期为目的,坚持当局政策通明和波动,使企业心中有底,踏实运营。

40.省当局每年委托第三方对全省及各市县的营商情况停止评价,并在每年7月1日前发布年度举动方案。

本举动方案提出的政策步伐,凡触及调解现行执法或行政法例的,经依法受权后施行。

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