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努尔·白克力:走中国特征的动力开展路途

日期: 2016-07-01 著作人:
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  国度开展和变革委员会副主任、国度动力局局长努尔·白克力6月1日在《求是》发布题为“走中国特征动力开展路途”的文章,文章提出,作为开展中大国,我国要建立古代动力体系,维护国度动力平安,必需走中国特征动力开展路途,稳步推进动力反动。

以下为“走中国特征动力开展路途”文章全文:

动力是古代社会的紧张物质根底和动力,是事关国度开展全局和国计民生的战略性资源。“十三五”计划大纲明白提出,深化推进动力反动,着力推进动力消费应用方法革新,优化动力供应构造,进步动力应用服从,建立干净低碳、平安高效的古代动力体系。作为开展中大国,我国要建立古代动力体系,维护国度动力平安,必需走中国特征动力开展路途。

一、深入体会动力反动紧张阐述的肉体本质

习近平总布告指出,面临动力供需格式新变革、国际动力开展新趋向,保证国度动力平安,必需推进动力消费和消耗反动。这是我国动力开展的根本国策,根本内容可以归纳综合为“四个反动、一个协作”,即推进动力消耗、供应、技能和体制反动,全方位增强国际协作,完成开放条件下动力平安。习近平总布告关于动力反动的紧张阐述,深入提醒了天下动力开展的大趋向、大逻辑,迷信答复了怎样化解动力资源和情况束缚的天下性困难,是指点我国动力开展的实际根底和根本遵照。

推进动力反动是人类社会消费力开展和文明提高的紧张动力。一个国度或地域的动力构造以什么动力为主体,每每决议着其动力消费消耗方法、动力应用服从以致社会消费力开展程度。动力反动的实质是主体动力的更替或其开辟应用方法的基本性改动。人类社会开展至今,曾经阅历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气两次动力反动,相应催生和随同着蒸汽机、内燃机、电气化等严重技能与财产反动,推进社会消费力完成新超过、人类文明完成新奔腾。种种迹象标明,当当代界正处于新一轮动力反动的起步期,可再生动力、智能电网、十分规油气等技能开端范围化使用,散布式动力、第四代核电等技能进入市场导入期,大容量储能、新动力资料、氢燃料电池等技能无望获得严重打破。可以预见,谁率先打破了这些严重技能,谁就占据了新一轮动力反动的制高点,就捉住了财产反动和经济转型开展的主导权。在前两次动力反动历程中,我国落在了天下兴旺国度的前面。面临新一轮动力反动,我国必需奋力捉住机会,完成弯道超车,博得开展自动权。

推进动力反动是化解环球资源和情况束缚的基本途径。产业反动250多年来,占天下生齿20%左右的兴旺国度完成了产业化,但其所耗费的动力约占同期环球消耗总量的80%。少量的化石动力消耗,形成大气净化、地皮荒原化、地下水系毁坏、天气变暖、冰川融化、海立体上升等生态情况题目,人类赖以生活的地球故里面对严峻危急。假如开展中国度也反复兴旺国度走过的高能耗、高排放的产业化路途,至多还需求3个地球的煤炭、油气等化石动力和情况空间,显然是行欠亨的。只要放慢推进动力反动,以核电、水电、风电、太阳能等非化石动力和自然气作为将来的主体动力,才干从基本上化解动力资源和情况束缚,完成动力资源的永续应用,促进人类永续开展。

推进动力反动是保证我国动力久远平安的战略选择。习近平总布告夸大,当当代界,动力题目是列国国度平安的优先范畴,捉住了动力就捉住了国度开展和平安战略的牛鼻子。颠末临时开展,我国已成为天下上最大的动力消费国和消耗国,构成了煤炭、电力、煤油、自然气、新动力、可再生动力片面开展的动力供应体系。但必需苏醒看到,我国油气资源人均占据量很低,仅为天下均匀程度的5.3%和7.7%,动力消耗构造中油气和非化石动力的比重比兴旺国度低30多个百分点,资源和情况压力越来越大,油气对外依存度不时降低,地缘政治变局影响我国动力平安。我们必需适应天下动力开展局势,放慢推进动力反动,走绿色低碳开展路途,才干从基本上保证国度动力久远平安。

二、坚持不懈走中国特征动力开展路途

习近平总布告指出,无论搞反动、搞建立、搞变革,路途题目都是最基本的题目。推进动力反动,走中国特征动力开展路途,要害是要对峙准确的战略偏向和目的,依照迷信公道的战略步调和途径,逐渐推进主体动力的更替,构建适应天下局势、契合我国国情的古代动力体系。党的十八大以来,在习近平总布告动力战略头脑指引下,我国动力构造调解步调放慢,绿色消费生存方法正在构成,中国特征动力开展路途越走越广大。2015年,我国新增非化石动力发电装机占天下的40%左右,水电、风电、太阳能发电装机范围均居天下第一。停止2015年末,高速铁路运营里程累计超越1.9万公里,都会轨道交通在运线路超越3300公里,新动力汽车保有量超越50万辆。

对峙绿色低碳的战略偏向。习近平总布告夸大,要驻足我国国情,紧跟国际动力技能反动新趋向,以绿色低碳为偏向,分类推进技能创新、财产创新、贸易形式创新。这就要求我们着力添加非化石动力、自然气等干净动力消耗比重,培养绿色低碳的消费方法和生存形式,建立生态文明社会。久远目的是构成以非化石动力和自然气为主体的动力构造;中临时目的是到2020年非化石动力、自然气占一次动力消耗总量的比重辨别到达15%和10%左右,到2030年辨别到达20%和15%左右。

稳步推进主体动力更替。现在,煤炭还是我国的主体动力,约占一次动力消耗总量的64%。动力反动是一个由质变到量变的渐进进程,需求分三个阶段循序推进。第一阶段,煤炭消耗步入峰值期,煤油消耗增速减缓,自然气和非化石动力疾速开展,成为动力供应增量的主体。第二阶段,煤油消耗步入峰值期,自然气消耗继续增长,煤炭消耗逐渐降落;化石动力消耗到达峰值,非化石动力成为动力供应增量的主体。第三阶段,动力需求进入饱和期,自然气消耗逐渐到达峰值,煤炭消耗持续降落,非化石动力稳步增长,逐渐成为动力供给的主体。

放慢建立古代动力体系。推进动力消耗反动,放慢构成资源浪费型、情况敌对型社会。坚决推行动力消耗总量和强度双控制,着力进步动力应用服从。放慢财产构造优化和转型晋级,构建绿色低碳的财产体系。鼎力开展绿色修建和交通,放慢干净动力树模省区、低碳都会、绿色城镇和新乡村建立,进步全社会消费生存绿色低碳化程度。推进动力供应反动,构建绿色智能的动力供给体系。鼎力开展自然气和非化石动力,着力推进煤炭干净高效应用。接纳物联网、大数据、人工智能等技能改革动力财产,提拔动力消费、储运等全财产链的智能化程度和服从。

片面提拔创新开放程度。推进动力技能反动,加强创新开展才能。发扬我国动力严重建立项目较多、科技创新理论机会较多的劣势,放慢推行使用一批先辈实用技能,实验树模一批严重要害技能,会合攻关一批战略前沿技能,高兴完成由动力科技创新追逐者向并跑和引领者的变化。推进动力体制创新,买通动力开展慢车道。坚持不懈推进变革,健全无效竞争的市场构造和市场体系,营建鼓励动力开展方法创新革新的体制情况。全方位增强国际动力协作,落实“一带一起”战略,创始宽范畴、深条理、高程度的开放共享新格式,推进构成环球动力管理新体系,保证国度动力平安。

三、对峙目的导向和题目导向相一致,稳步推进动力反动

习近平总布告指出,推进动力消费和消耗反动是临时战略,必需从以后做起。以后,我国动力开展步入新阶段,消耗增速趋缓,临时以保供为主的抵牾根本缓解,优化构造、进步供应质量、培养开展新动能上升为次要抵牾。“十三五”时期,我们要深化贯彻落实新开展理念,遵照“四个反动、一个协作”的战略头脑,对峙目的导向和题目导向相一致,把动力反动的临时战略与供应侧构造性变革的严重义务无机联合起来,统策划划,狠抓落实。以后和以后一段时期,要重点推进以下六个方面的任务。

强化战略计划引导作用。仔细落练习近平总布告在地方财经向导小组第六次集会上的紧张发言肉体,在美满公布“十三五”动力开展计划的同时,出台2030年国度动力消费和消耗反动战略,明白动力中临时开展目的、重点义务和日期表、道路图。

增强供应侧构造性变革。放慢订定动力供应侧构造性变革的施行意见,着力化解与防备产能过剩,三年内准绳上中止审批新建煤矿项目,停建、缓建、取消一批煤电项目,放慢炼油才能晋级改革,镌汰落伍产能。着力补齐开展短板,放慢电力调峰、自然气储气设备建立,优化动力条理,进步运转服从,低落运转本钱。着力进步动力干净化程度,放慢油品晋级改革、煤电超低排放改革,鼎力推进电网、油气管网和电动汽车充电设备建立,推进以电代煤、以气代煤,进步干净动力消耗比重,促进生态文明建立。

鼎力推进动力构造调解。捉住以后动力供需紧张的有利机遇,公道结构、开工建立一批建立周期长、对优化动力构造和拉动社会投资作用大的严重动力项目。过度放慢大中型水电站建立,稳妥推进核电项目建立,维护好极为稀缺的核电厂址资源。稳步开展风电、太阳能发电,推进光热发电树模项目建立,放慢地热能、生物质能开展,加大页岩气、煤层气、海上油气勘察开辟力度,加强绿色开展潜力。

着力加强创新开展才能。放慢动力科技创新,力图大范围储能、新一代核电、新动力资料、燃料电池等要害技能率先获得打破,抢占动力转型革新先机。放慢体制机制创新,深化落实电力体制变革和配套政策,研讨美满煤油自然气变革方案,变化职能、简政放权、强化羁系三管齐下,不时优化动力开展的体制情况。放慢开展方法创新,施行“互联网+”伶俐动力举动方案,放慢开展智能电网、散布式动力,培养动力消费消耗新业态、新形式。

务虚展开动力国际协作。以“一带一起”建立为重点,扩展动力协作范畴,深化协作条理,提拔协作程度。稳固境外油气资源勘察开辟协作,拓展煤炭、电力、动力加工转化等范畴产能协作,动员核电、水电、干净燃煤火电、风电、太阳能等配备和效劳“走出去”。持续推进跨境油气管道建立,放慢完成“一带一起”沿线国度的油气管网、电网等根底设备互联互通,加强地区动力平安协同保证才能。

鼎力施行动力惠民工程。持续施行都会配电网建立改革,启动新一轮农网晋级改革,重点推进小城镇、中央乡村电网改革晋级,夺取到2017年中央村全部完成电网改革,保证灌溉机井全部通电。放慢光伏扶贫项目和贫穷地域动力开辟项目建立,促进贫穷地域脱贫攻坚,为片面建成小康社会作出更大奉献。

(新华网) 

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